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疫情催變國際糧食出口格局 ,中國穩字當頭

時間: 2020.04.13

精準扶貧 助力農業

2020廣州國際生態農產品食品產業博覽會
暨出口轉內銷展

2020.12.6-8

廣州·廣交會展館


時代周報
新冠肺炎疫情全球蔓延,多個產糧大國相繼宣布限制或者禁止糧食出口。
據時代周報記者不完全統計,半個月時間,全球陸續已有10余個國家采取了類似措施。其中包括全球第三大大米出口國越南,以及全球重要的小麥出口國—哈薩克斯坦。
面對國際糧食出口收緊,國內各界也對中國糧食供給安全給予高度關注,并為此打出了兩大問號:糧食夠不夠?糧價漲不漲?
4月5日,華南師范大學經濟與管理學院“三農”與城鎮化研究所所長胡靖在接受時代周報記者采訪時表示,中國作為人口大國,決定了中國不可能完全依靠國際市場來保障本國糧食安全。
“整體來看,世界糧食價格已低位運行多年,當前全球糧食供給是充足的?!敝袊鐣茖W院農村發展研究所研究員李國祥表示,在國內,水稻、小麥等主糧的儲備充足,不過由于炒作、疫情因素,大豆價格可能會在今年面臨一定上漲壓力。

“手中有糧”

民以食為天。近日,多地市民搶購糧油的消息甚囂塵上。

家住上海市的劉瑩(化名)6日告訴時代周報記者,自己近期多買了幾袋大米,計算著夠全家吃半年的量?!拔壹以瓉硪话愦尕浘?0斤,南方基本沒有囤米的習慣。但看到越南、泰國大米不出口,一些超市貨架沒米了的消息,就趕緊去囤了一些。周圍的人多少都多買了一些吧?!?/p>

相關部委已經出面穩定民心。

4月4日,農業農村部發展規劃司司長魏百剛在國務院聯防聯控機制新聞發布會上指出,當前,從全球供應總量來看,不存在短缺問題,目前更多是疫情造成的恐慌性消費;國際對國內糧食市場影響也有限,國內糧食價格穩定、市場供應平穩。

中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠在接受時代周報記者采訪時表示,保障糧食安全,生產與儲備是兩大重要因素。

從生產端來看,今年的糧食豐收已經打下了良好基礎。

農業農村部數據顯示:冬小麥一二類苗超過87%,比上年同期增長3.5個百分點。這意味著,夏糧豐收在望,而夏糧占到了全年糧食產量的1/5。早稻也傳來好消息:湖南、江西、廣東、廣西四省區早稻種植意向共計比去年增加400萬畝。

在糧食儲備方面,商務部近日在例行的新聞發布會上表示,2019年我國小麥、玉米、大米三大主糧庫存結余2.8億多噸,完全可以實現自給自足。此外,2019年中國人均糧食占有量超過470公斤,遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全的標準線。

中國的糧食儲備體系則為糧食安全構筑了又一道防線。中國目前的糧食庫存的構成有三大組成部分:政府儲備、政策性庫存以及企業商品庫存。據2019年《中國的糧食安全》中顯示,2018年,我國糧食倉容總量達到6.7億噸。

政府儲備代表了國內糧食儲備的“家底”,其包括中央儲備糧和地方儲備糧兩部分,中央儲備主要調節全國糧食供求和產銷區平衡,地方儲備主要服務區域糧食市場穩定。

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云日前明確,到目前為止,我國沒有動用過中央儲備糧,除了個別市縣,絕大部分地區也沒有動用過地方儲備糧。

此外,中國在各地充足的原糧儲備之外,已經建立了糧食應急保障機制。官方數據顯示,目前全國共有糧食應急供應網點44601個,應急加工企業5388家,應急配送中心3170個,應急儲運企業3454家。

對國內糧價影響有限

目前,國際糧價出現上漲跡象。據媒體報道,3月底泰國產大米基準出口價已經創下自2013年8月以來的新高。

但從目前情況來看,國際糧價傳導到國內市場效果有限。時代周報記者5日走訪北京多家超市并查閱天貓超市等網絡購物平臺,大米價格無明顯變化,且基本不存在缺貨的狀況。

數據顯示,目前,在兩大口糧方面,小麥和稻谷庫存均保持較高水平,谷物自給率超過95%,依賴進口程度較低。2019年中國小麥、大米進口分別為348萬噸和255萬噸,占消費總量僅2%左右。據魏百剛介紹,小麥多年供求平衡有余,稻谷供大于求。小麥和稻谷庫存大體相當于全國人民一年的消費量。

國家糧食和物資儲備局負責人日前也指出:“從目前情況看,由于小麥最低收購價政策連年啟動,政策性庫存創歷史新高,主產區普遍高裝滿儲。從今年情況看,夏糧收購面臨一定倉容壓力?!?/p>

“目前的國家糧食儲備還會占用大量的財政支出,糧食儲備是有一定有效期的,時間太長糧食就不再可食用,要合理優化糧食儲備的規模,有效實現這一過程的思路還有待各方的探索?!崩顕檎f道。

不過,胡靖提醒,如果疫情一直持續,部分國家的出口限制動作還會持續,這將進一步影響全球糧食市場預期,那么國內糧價依然存在一定上漲壓力,各地政府應該提前做好預案。

“在疫情持續的特殊時間節點上,保障好低收入人群的糧食供給,是國內保障糧食安全工作的重點?!焙附ㄗh,可以參照精準扶貧的模式,結合大數據,將各地需要幫扶的人口登記在冊,通過發放食品券的方式,保障這些人的糧食供給。

關注大豆供給

在李國祥看來,中國糧食供給總量充足,但糧食供給存在結構性矛盾?!八?、小麥等主糧的數量是足夠的,而大豆高度依賴進口?!?/p>

數據顯示,中國每年進口糧食1億多噸,主要以大豆、粗糧等為主。2019年中國大豆進口總量8551.1萬噸,創下歷史第二高峰。

西部證券研報顯示,巴西和阿根廷是我國大豆主要進口國,2019年我國從巴西、阿根廷進口大豆分別為5767.29萬噸、880.26萬噸,占國內大豆總消費量比重為 55.62%、8.49%。從目前庫存情況來看,我國大豆、豆粕庫存均處于相對低位。

葉敬忠指出,中國的土地面積本身有限,在有限的土地上,中國想要完全由自己來生產每年所消費的大豆,則會占用到生產主糧的土地,并且要花掉大量的人力成本,農業結構轉向高值農產品的當下,拉美等地區大豆生產成本更低,在全球化背景下,選擇進口大豆,在人多地少的中國是劃得來的。

“大豆高度依賴進口不必避諱,應對方式也有很多,可以通過進口來源多元化、建立穩定的產銷關系、推動農業走出去,讓農民到其他國家包地種植大豆等方式進行化解,總之不可完全封閉市場,而要通過現代化、國際化的方式進行應對?!崩顕橥瑫r提醒,大豆進口趨緊主要影響飼料價格,養殖等相關行業要有調整飼料配方的預期。

但大豆價格上漲,對食用油的價格影響有限。

“國際大豆市場受疫情影響以及炒作因素,國內大豆價格還面臨一定的上漲壓力?!崩顕橹赋?,但大豆價格上漲,對食用油的價格影響有限。4月5日,時代周報記者也從益海嘉里方面了解到,公司的金龍魚食用油等產品目前尚無調價計劃。


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